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《關于啟動為失智老年人配備防走失手環項目的通知》的政策解讀
2016年10月08日    來源:

北京市民政局北京市老齡工作委員會

辦公室《關于啟動為失智老年人配備防走失手環項目的通知》的政策解讀

    

為貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和《北京市居家養老服務條例》,切實保障老年人安全,針對失智老年人易走失的問題,政府啟動了為我市有需求的失智老年人配備防走失手環項目,通過購買服務的方式為失智老年人及其家庭提供實時定位、緊急呼叫、運動軌跡、安全區域等輔助服務。

一、項目背景

據權威調查數據顯示,目前我國失智老年人比例已超過5%,北京市失智老年人總數量達15萬人。大多數的老年癡呆病屬于慢性進展性疾病,早期患者會出現記憶、思維、語言、視空間辨認功能的減退,到中期逐步轉化為情緒焦慮、暴躁等癥狀,晚期會出現身體各項機能的衰減和喪失,患者喪失正常工作和生活的能力。據統計,60周歲及以上的人群中,每增長5歲患病率就增加1倍,患者通常帶病生存期為510年甚至更長,每年均有多起失智老年人因走失而死亡的案例 ,給社會和家庭帶來沉重的負擔。

為體現黨和政府對老年人的關懷,逐步建立健全基本養老服務制度,更好地解決失智老年人的走失問題,保障失智老年人的人身安全,免除家庭及子女的擔憂,市民政局、市老齡辦決定采取政府購買服務的形式,為有需求的患有記憶障礙、認知障礙或患有老年癡呆的失智老年人免費配備防走失手環一個,幫助(輔助)家庭解決失智老年人走失問題,隨時監測掌握老年人的行動軌跡,通過GPS定位或基站定位等技術,實現位置跟蹤,在老年人出現走失情況時,子女或親屬可以實時追蹤老年人的地點,隨時了解老年人的活動軌跡。同時通過信息采集建立失智老年人信息數據庫,對失智老年人群體的身體狀況、行為軌跡、精神狀態等進行分析研究,為疾病的提前預防、患病后的防治、有針對性地服務失智老年人提供切實可行的依據。

二、手環功能

為失智老年人配備的防走失手環具有以下功能:

1.實時定位

APP與監護人手機綁定,準確顯示手環的實時位置。

2.緊急呼叫

顯示緊急聯系人電話等信息,在老年人遇到走失情況時能向緊急聯系人撥打電話、發送短信及位置信息。

3.運動軌跡

APP端自動記錄顯示手環的運動軌跡,隨時查看活動范圍。

4.安全區域

手環能夠在APP上劃定安全區域,一旦越出該區域,能在APP上及時提醒。

三、運作模式

配備工作采取社會化運作方式進行,政府通過公開招投標方式確定北京世界星輝科技有限責任公司作為此項工作的服務組織(僅適用于首批配備工作),負責防走失手環產品的申領、配備、售后服務等系列事項。在資質審查與服務監督方面,政府委托北京益生福祉養老產業發展中心對申請人資質進行審核,對產品與服務進行監督,保障服務開展的公平性、準確性。

四、配備范圍

凡具備如下條件的老年人,均可免費申請配備防走失手環一個:60周歲及以上的本市戶籍或常住外埠老年人(在本市行政區域內居住滿6個月及以上并持有北京市公安局統一印制的、在居住地公安派出所辦理的暫住證或居住證),在二級及以上醫院神經內科或精神科、老年科等??七M行腦功能檢測或經認知障礙量表測試后,在病例信息中記載患有記憶障礙、認知障礙或已確診為老年癡呆的失智老年人。

五、配備流程

(一)申請

申請方式分為兩種:

1.線上申請

有防走失手環配備需求的老年人及其家庭,在同意并遵守項目承諾的條件下,可通過該項目服務組織指定網址進行線上申請,填報申請信息,將老年人的身份證明和戶籍證明材料及病例診斷證明材料的清晰照片或掃描件上傳,審核通過后進入配備流程。

線上申請網址為:http://watch.mall.360.com/apply ((僅適用于首批配備工作)

2.線下申請

申請人可持身份證明和戶籍證明材料及病例診斷證明材料復印件到居住地所在社區填寫申請表、提交申請材料,由社區聯系服務組織受理申請,審核通過后進行上門配備。也可通過撥打電話010-56204743、010-56204850 9:00---18:00 進行申請(僅適用于首批配備工作),按照服務組織要求將申請材料郵寄或快遞至服務組織指定地址,審核通過后工作人員上門配備。

(二)審核

服務組織建立申請用戶電子信息檔案,錄入線上和線下申請信息,由市老齡辦委托北京益生福祉養老產業發展中心進行審核。

市老齡辦建立信息動態審核機制,通過市民政局養老服務信息系統對申請人身份信息進行核對,并委托北京益生福祉養老產業發展中心對病歷信息進行核對,審核申請人的資質條件。同時建立手環申報、審核、配送、服務等工作的監管機制,對整個流程中的違法違規違約行為進行監管。

(三)配備使用

服務組織依據審核通過情況上門開展配備使用工作,指導監護人進行APP安裝并教會使用,同時與使用方(老年人或監護人)簽訂協議書,明確各方權利義務及后續服務責任。自老年人申請成功到配備使用預計需要30個工作日。

(四)備案審查

服務組織要將配備情況建立電子檔案,每月向市老齡辦報送手環配備與使用情況統計,同時將與使用方簽定的協議書(復印件)一并交市老齡辦備案審查。市老齡辦將依據備案情況對服務組織提供的產品、配備流程、服務情況以及老年人的申報資質和申請情況進行監督檢查。

六、政府購買服務內容

政府通過市級財政資金保障,為符合條件的老年人購買配備一個防走失手環,含三年流量和服務費(手環每月通話主叫時長30分鐘,接聽免費,流量30M),超出部分由使用方自行承擔。三年期滿后每年流量和服務費由使用方按照市場價格自行承擔。

七、售后服務

服務組織向防走失手環的使用者提供全方位的、有效的、及時的售后服務和技術支持,為用戶提供客戶服務熱線電話 4006822360(僅適用于首批配備工作),解答用戶在產品使用中遇到的問題,及時提出解決問題的辦法。同時市民政局、市老齡辦還開通了熱線咨詢電話:96156,解答老年人和監護人在政策方面的相關問題。
 
 
 
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